关于印发钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划2017年度项目建设方案的通知

索引号：	11450700330621563R/2017-21111	主题分类：	171/
发文机关：		成文日期：	2017-10-10
标　　题：	关于印发钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划2017年度项目建设方案的通知
发文字号：		发布日期：	2017年10月10日

各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区管理委员会：

经市人民政府同意，现将《钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划2017年度项目建设方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

钦州市卫生和计划生育委员会钦州市发展和改革委员会

钦州市财政局

2017年10月10日

（信息公开形式：主动公开）

钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划2017年度项目建设方案

根据《关于印发广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划2017年度建设方案的通知》（桂卫发〔2017〕12 号）及《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划实施方案（2016－2020 年）的通知》（钦政办〔2017〕99 号）文件要求，为确保我市2017 年基层医疗卫生机构能力建设项目顺利开工建设，特制定本方案。

一、建设目标

2017 年度，钦州市共建设基层医疗卫生机构能力建设项目49个，项目总投资3.668亿元，其中业务用房建设项目15 个，设备购置项目34个，分别为：乡镇卫生院业务用房建设项目12个、乡镇卫生院设备购置项目26个，县级中医医院业务用房建设项目1个，县级妇幼保健院业务用房建设项目1 个、县级妇幼保健院设备购置项目4 个，县级疾病预防控制中心设备购置项目2个，县级精神病专科医院业务用房建设项目1个，县级卫生监督所设备购置项目2个。重点加强基层医疗卫生机构基础设施建设，进一步完善基层医疗卫生服务体系，围绕“保基本”和达到国家建设标准的目标，提升基层医疗服务水平和重大疾病防治能力。

二、建设内容

乡镇卫生院项目主要支持业务用房不达标、设施条件亟需改造和医疗设备不达标的乡镇卫生院建设；县级医院重点提升儿科、妇产科、应急救治、重症监护等服务能力；县级妇幼保健机构建设项目重点加强医疗业务用房、公共卫生服务业务用房和高危孕产妇、新生儿急救、产儿科急救设备配置；县级疾病预防控制机构建设项目重点配置基本能力设备，达到《疫苗流通和接种管理条例》、《生物安全管理条例》的要求，确保疫苗运输安全；县级精神卫生机构建设项目重点解决重性精神疾病患者急性住院治疗问题，确保功能完善，规模适宜，达到全国精神卫生工作规划的标准要求；县级卫生监督机构建设项目重点为县级卫生监督所配备执法全过程记录仪、执法快检设备实验室标准化设备，达到国家标准。

三、建设进度

要严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强中央预算内投资管理的若干意见》（桂政办发〔2017〕35号）的规定执行，建设项目要在投资计划下达后6 个月内开工建设（项目开工是指项目已经签订施工合同并办理施工手续后开始主体基础的施工），中央预算内投资项目按国家要求执行。2017 年完成财政投资的80%；设备购置项目年内要全部完成招标采购工作并配送到位。各县区要抓紧安排建设任务，采取有效措施，尽快开工建设，加快支付进度，完成实际工程量。

四、项目管理

各县区要严格按照基本建设程序组织实施，在开工建设前完成相关前期工作，并按照自治区和市级现行审批权限规定办理前期报批手续。各级各主要审批部门，应依照职能各负其责，对涉及本单位的工作，要开辟“绿色通道”，特事特办，加快办理。支持地方创新项目实施机制，鼓励采用总承包制、代建制等方式开展项目建设。要严格按照有关法律、工程建设管理规定、资金管理规定及工程设计方案组织实施，抓好建设进度和建设质量，坚决杜绝“人情工程”和“豆腐渣”工程。投资必须专款专用，不得用于偿还以往欠债和过去拖欠的工程款，也不得用于土地房屋购置及交纳租金等费用。设备购置项目管理要求详见2017 年基层医疗卫生机构能力建设行动计划设备购置管理方案（附件5）。

五、落实建设用地

项目建设需要用地的，其建设用地由县区政府负责解决，并减免各种配套费用，降低建设成本。各县区要优先安排用地指标。各县区国土资源部门要按照集中统筹、分级保障、总量控制与动态管理的原则，统筹安排县镇医疗卫生机构项目建设用地指标。

六、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任。各县区要将建设方案任务列入重要议事日程，逐级建立领导和工作推进机制，确保完成任务。项目所在地县区人民政府是项目建设的责任主体，对建设任务的完成负直接责任，要研究制定实施方案，细化目标任务，强化各方责任，落实工作措施，创新实施机制，保证项目质量和进度。县区人民政府负主体责任，要抓好辖区内项目建设的统筹协调，加强督促指导，及时帮助解决建设中遇到的困难和问题。

（二）建立考评机制，推动落实。建立健全考核评价体系，将行动计划年度方案建设任务的完成情况列入各县区人民政府及相关部门的年度重点工作，并完善考核机制。通过考核、督查和指标体系管理，确保项目建设有效推进、顺利落实。市级将建立督查机制，定期开展督导检查，掌握年度建设计划实施情况，及时通报督导结果。

（三）建立信息报送机制，掌握进度。建立信息通报机制和项目建设进度信息报送机制。计划执行情况和项目建设实行月报制度，各县区每月5 日前及时通过国家重大建设项目库和广西卫生基建项目信息管理系统填报计划项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据，上报市卫计委、发展改革委、财政局。建设进度严重滞后的项目将视情况调整投资计划，并进一步采取扣减、收回、暂停安排相关补助资金等措施予以警示和惩戒。

附件：1．2017年钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划项目汇总表

2．钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划

2017年度业务用房建设项目表

3．钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划

2017年度设备购置项目表（县级医疗卫生机构）

4．钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划

2017年度设备购置项目表（乡镇卫生院）

5．2017年钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划设备购置管理方案

附件1
2017年钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划项目汇总表

名称	项目数	项目总投资（万元）
		总投资	资金来源
		总投资	中央投资	自治区投资	县区投资
合计	49	36680	6968	8382	21330
一、中央投资项目	7	28320	6968	1393	19959
县级医院业务用房建设项目	1	21177	5000	1000	15177
县级妇幼保健院业务用房建设项目	1	6083	1200	240	4643
乡镇卫生院业务用房建设项目	5	1060	768	153	139
二、自治区投资项目	42	8360	0	6989	1371
乡镇卫生院业务用房建设项目	7	1900	0	1268	632
精神病专科医院业务用房建设项目	1	3000	0	2400	600
乡镇卫生院设备购置项目	26	705	0	656	49
县级妇幼保健院设备购置项目	4	2050	0	1960	90
县级疾病预防控制中心设备购置项目	2	305	0	305	0
县级卫生监督所设备购置项目	2	400	0	400	0

附件2
钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划2017年度业务用房建设项目表
序号	项目名称	建设性质	建设规模（平方米）	开工年份	建成年份	项目总投资（万元）				建设内容	备注
						合计	资金来源
						合计	中央预算内投资	自治区投资	县区投资
	合计（15项）		95047			33220	6968	5061	21191
一	县级医院（1项）		62286			21177	5000	1000	15177
1	钦州灵山县中医医院扩建（一期）项目	扩建	62286	2017	2019	21177	5000	1000	15177	业务用房	桂发改投资[2017]526号已下达
二	县级妇幼保健院（1项）		10211			6083	1200	240	4643
2	钦州市浦北县妇幼保健院整体搬迁项目（住院业务用房）	新建	10211	2017	2018	6083	1200	240	4643	业务用房	桂发改投资[2017]526号已下达
三	县级精神病专科医院（1项）		10500			3000	0	2400	600
3	钦州市灵山县精神病医院2号住院楼项目	新建	10500	2017	2019	3000		2400	600	业务用房
四	乡镇卫生院项目（12项）		12050			2960	768	1421	771
4	灵山县沙坪镇中心卫生院	扩建	1900	2017	2018	475	300	60	115	业务用房	桂发改投资〔2017〕511号已下达；自治区60周年大庆项目
5	浦北县北通中心卫生院	扩建	450	2017	2018	110	88	17	5	业务用房	桂发改投资〔2017〕511号已下达；自治区60周年大庆项目
6	钦州市钦南区那思镇卫生院	扩建	400	2017	2018	100	80	16	4	业务用房	桂发改投资〔2017〕511号已下达；自治区60周年大庆项目
7	钦州市钦北区长滩镇卫生院	扩建	1100	2017	2018	275	220	44	11	业务用房	桂发改投资〔2017〕511号已下达；自治区60周年大庆项目
8	钦州市钦北区贵台镇卫生院	扩建	400	2017	2018	100	80	16	4	业务用房	桂发改投资〔2017〕511号已下达；自治区60周年大庆项目
9	灵山县武利镇中心卫生院	扩建	1600	2017	2018	400		300	100	业务用房
10	浦北县龙门镇卫生院	新建	1000	2017	2018	250		200	50	业务用房
11	钦南区黄屋屯镇中心卫生院	新建	400	2017	2018	100		64	36	业务用房
12	钦北区大垌镇卫生院	扩建	1700	2017	2018	425		240	185	业务用房
13	钦北区青塘镇卫生院	扩建	1000	2017	2018	250		160	90	业务用房
14	钦北区新棠镇卫生院	扩建	1500	2017	2018	375		240	135	业务用房
15	钦州港犀牛脚镇中心卫生院	改建	600	2017	2018	100		64	36	业务用房

附件3
钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划2017年度设备购置项目表（县级医疗卫生机构）
序号	项目名称	建设性质	开工年份	建成年份	项目总投资（万元）				建设内容	备注
					合计	资金来源
					合计	中央预算内投资	自治区投资	县区投资
	合计（8项）				2755		2665	90
一	县级妇幼保健院（4项）				2050	0	1960	90
1	钦州市钦南区妇幼保健院	设备购置	2017	2017	450		405	45	高危孕产妇、新生儿急救转运车（含车载设备）、产儿科急救设备
2	钦州市钦北区妇幼保健院	设备购置	2017	2017	450		405	45	高危孕产妇、新生儿急救转运车（含车载设备）、产儿科急救设备
3	钦州市灵山县妇幼保健院	设备购置	2017	2017	600		600		高危孕产妇、新生儿急救转运车（含车载设备）、产儿科急救设备
4	钦州市浦北县妇幼保健院	设备购置	2017	2017	550		550		高危孕产妇、新生儿急救转运车（含车载设备）、产儿科急救设备
二	县级疾病预防控制中心（2项）				305	0	305	0
5	钦州市浦北县疾病预防控制中心特殊运输车辆达标建设及实验室设备购置	设备购置	2017	2017	155		155		基本能力设备配置，达到《疫苗流通和接种管理条例》、《生物安全管理条例》的要求，确保疫苗运输安全
6	钦州市灵山县疾控中心实验室检测设备及实验室设备购置	设备购置	2017	2017	150		150		基本能力设备配置，达到《疫苗流通和接种管理条例》、《生物安全管理条例》的要求，确保疫苗运输安全
三	县级卫生监督所（2项）				400	0	400	0
7	钦州市灵山县卫生监督所	设备购置	2017	2017	200		200		配备执法记录仪等移动执法设备、饮用水在线监测设备、综合监督指挥中心设备等
8	钦州市浦北县卫生监督所	设备购置	2017	2017	200		200		配备执法记录仪等移动执法设备、饮用水在线监测设备、综合监督指挥中心设备等

附件4 钦州市基层医疗卫生机构能力建设行动计划2017年度设备购置项目表（乡镇卫生院）
项目名称	建设性质	开工年份	建成年份	项目总投资（万元）				设备购置内容					备注
				合计	资金来源			设备购置内容
				合计	中央预算内投资	自治区投资	县区投资	DR	彩色B超	全自动生化分析仪	全自动血球计数仪	救护车
合计（26项）				705	0	656	49	5	2	2	5	18
灵山县太平镇中心卫生院	设备购置	2017	2017	60		60	0	0	1	0	0	0
灵山县灵城镇卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
灵山县新圩镇卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
灵山县陆屋镇中心卫生院分院	设备购置	2017	2017	100		100	0	0	1	1	1	1
浦北县福旺镇卫生院	设备购置	2017	2017	60		60	0	1	0	0	0	0
浦北县六硍镇中心卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
浦北县龙门镇卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
浦北县平睦镇卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
浦北县浦北县安石镇卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
浦北县小江镇中心卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
浦北县官垌镇卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
浦北县北通中心卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
浦北县石埇镇卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
浦北县张黄镇中心卫生院	设备购置	2017	2017	60		60	0	1	0	0	0	0
钦州市钦南区那丽镇中心卫生院	设备购置	2017	2017	10		8	2	0	0	0	0	1
钦州市钦南区康熙岭镇卫生院	设备购置	2017	2017	30		24	6	0	0	1	1	0
钦州市钦南区大番坡镇卫生院	设备购置	2017	2017	10		8	2	0	0	0	0	1
钦州市钦南区那思镇卫生院	设备购置	2017	2017	25		20	5	0	0	0	1	1
钦州市钦南区丽光卫生院	设备购置	2017	2017	60		48	12	1	0	0	0	0
钦州市钦北区小董镇中心卫生院	设备购置	2017	2017	10		8	2	0	0	0	0	1
钦州市钦北区大直镇中心卫生院	设备购置	2017	2017	60		48	12	1	0	0	0	0
钦州市钦北区那蒙镇中心卫生院	设备购置	2017	2017	15		12	3	0	0	0	1	0
钦州市钦北区贵台镇卫生院	设备购置	2017	2017	25		20	5	0	0	0	1	1
钦州市钦州港东场镇卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1
钦州市钦州港龙门港镇卫生院	设备购置	2017	2017	60		60	0	1	0	0	0	0
钦州港犀牛脚镇中心卫生院	设备购置	2017	2017	10		10	0	0	0	0	0	1

附件5

2017年钦州市基层医疗卫生机构能力建设

行动计划设备购置管理方案

为加快推进我市基层医疗卫生机构建设，提升乡镇卫生院医疗设备装备水平；提高县级妇幼保健院产儿科服务水平，尤其是危重孕产妇和新生儿的救治能力，强化出生缺陷防治，提升基层妇女儿童健康服务保障水平；提高县级疾病预防控制中心实验室能力，提升实验室检验检测服务能力和水平；提高卫生监督综合执法能力，加强城市生活饮用水卫生监督监测等信息化工作；根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划（2016-2020 年）的通知》（桂政办发〔2016〕185 号）精神，结合我市工作实际，特制定本方案。

一、项目实施单位

全市26个乡镇卫生院、4个县级妇幼保健院、2所县级疾病预防控制中心、2个县级卫生监督所。

二、设备采购范围

（一）乡镇卫生院：DR、彩色B 超、全自动生化分析仪、全自动血球计数仪、救护车。

（二）县级妇幼保健院：婴儿保暖箱、床边X 线机、床旁心电图机、超声诊断仪（便携）、超声诊断仪、CPAP 无创呼吸机、有创呼吸机、除颤仪、胎心监护仪、新生儿抢救台、转运救护车及车载配套设备（4L 院前急救氧气筒、自动心肺复苏机、气管插管可视镜、自动除颤仪、吸痰器、静脉输液泵、微量注射泵、新生儿转运暖箱、心电监护仪、心电图机、转运呼吸机）等。

（三）县级疾病预防控制中心：项目实施单位必须优先采购冷链设备，包括冷链温度监控系统、疫苗追溯系统、冷链车、冷库、医用冰箱、带自动温度监测的冷藏箱、带温度显示的冷藏包。在确保冷链设备采购的基础上，可以根据《疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009）和《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》（卫办疾控发〔2004〕108 号），按照填平补齐的原则添置其他设备，详见县级疾控中心设备配置参考目录。

（四）县级卫生监督所：为每个项目实施单位购置2 台一体化多参数水质在线监测设备、5 台执法记录仪、5 台手持移动执法终端、5 台便携式打印机和1 台采集工作站等移动执法设备；为每个项目实施单位购置1 套在线监控设备（含网络高清红外半球摄像机、拾音器、监控级硬盘、交换机、云录播主机、监控管理电脑等监控设备）、1 套综合监督指挥系统设备（含1 台60 寸高清液晶电视、8 块46 寸液晶拼接单元、高清视频会议终端、高清摄像头、麦克风、解码器拼控一体机、专业功放、音响等指挥系统设备）。

三、项目采购方式、货物验收及支付要求

（一）乡镇卫生院。县级卫生计生行政主管部门负责乡镇卫生院设备购置项目的招标实施和采购，并负责合同签订、监督、验收和付款。

（二）县级妇幼保健院。项目设备采购由各项目实施单位负责招标采购，并负责合同签订、货物验收和付款。

（三）县级疾病预防控制中心。为确保冷链温度监控系统、疫苗追溯系统全区兼容统一，冷链温度监控系统、疫苗追溯系统由自治区统一采购，各项目实施单位负责签订采购合同、货物验收和付款。其余项目设备采购由各项目实施单位负责招标采购，并负责合同签订、货物验收和付款。

（四）县级卫生监督所。项目采购采取公开招投标形式，由自治区卫生计生委统一组织集中招标采购，统一签订合同。

四、组织管理

（一）加强领导，保障实施

各项目县（区）要高度重视基层医疗卫生机构设备购置工作。加强领导，成立采购工作领导小组，精心组织，认真实施，切实完成设备招标采购工作。

（二）明确职责，协调配合

项目实施单位要明确职责，分工合作，招标采购部门要与设备使用科室紧密合作，建立分工负责、协调配合的工作机制，共同推进设备购置项目的实施。

1．设备使用部门：根据医院设备配置的实际情况，具体使用科室提出设备采购需求。

2．招标采购部门：负责项目具体落实，汇总使用科室的设备需求情况，组织开展项目的招标采购。

五、监督管理

各项目县（区）要定期对项目的管理、资金运转、项目实施进度等开展督查工作，确保项目顺利开展。

六、经费管理

项目经费实行项目管理，专款专用，不得挪用或改变专项资金的性质和用途，不得用于与本项目无关的其他支出。

附件：县级疾控中心设备配置参考目录

附件

县级疾控中心设备配置参考目录

序号	设备名称	参考价（万元）	序号	设备名称	参考价（万元）
1	冷链温度监控系统	0.4	30	全自动生化分析仪	80
2	疫苗追溯系统	1.28	31	半自动生化分析仪	10
3	冷链车	25	32	液相色谱-原子荧光分光光度计	35
4	冷库	8	33	大体积干燥箱	18
5	医用冰箱	0.6	34	显微镜（带摄像系统）	20
6	带自动温度监测的冷藏箱	0.15	35	全自动蛋白印迹仪（含判读仪）	40
7	带温度显示的冷藏包	0.018	36	恒温扩增检测仪	18
8	微生物鉴定系统	80	37	自动痰涂片染色系统	35
9	微生物鉴定及药敏测试系统	80	38	热脱附-二次热解析-气相色谱联用仪	60
10	PCR 扩增仪（实时、荧光）	40	39	放射性总αβ蒸发浓缩仪	20
11	荧光显微镜	20	40	气相色谱-质谱联用仪	60
12	低温高速离心机	15	41	液相色谱-原子荧光分光光度计	35
13	厌氧工作站	25	42	α、β弱放射性测量装置	60
14	气相液氮罐	40	43	恒温荧光扩增检测系统	25
15	样品粉碎机	30	44	交叉引物检测系统	25
16	微波消解器	38	45	RNA 恒温扩增系统	25
17	纯水处理器	16	46	多色巢式荧光PCR 仪	25
18	原子吸收分光光谱仪	67	47	全自动分枝杆菌液体培养监测仪	40
19	原子荧光分光光度计	20	48	抗酸杆菌自动制片扫描系统	100
20	气相色谱仪	40	49	裂隙灯及照相分析系统	12
21	高效液相色谱仪	60	50	DR（配置无DR 地区）	200
22	离子色谱仪	80	51	隔音室	10
23	固相微萃取系统	30	52	冷藏车（10 立方、15 立方）	25
24	顶空进样装置（与气相色谱仪联用）	30	53	温度监控系统（按20 个监控）	10
25	吹扫捕集装置	30	54	流动注射分析仪	100
26	高速大容量旋转蒸发器	28	55	碘元素全自动检测仪	15
27	环境级χ、γ剂量率仪	20	56	全自动滴定仪	30
28	X 光机	50	57	其他设备
29	肺功能测定仪	10

抄送：市国土局、市环保局、市住建委。

钦州市卫生和计划生育委员会办公室 2017年10月10日印发

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